各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、市場監管局（廳、委）：
為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號），推動實現高效開辦道路貨運企業“一件事”政務服務，交通運輸部、市場監管總局聯合制定了《高效辦成一件事 推動高效開辦道路貨運企業實施方案》。現印發給你們，請認真抓好落實。
交通運輸部 市場監管總局
2024年4月25日
（此件公開發布）
高效辦成一件事 推動高效開辦
道路貨運企業實施方案
為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號），推動實現高效開辦道路貨運企業“一件事”政務服務，交通運輸部、市場監管總局根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、行政法規規定，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持目標導向和問題導向，注重改革引領和數字賦能雙輪驅動，以實現高效開辦道路貨運企業（含個體工商戶）“一件事”為目標，優化開辦道路貨運企業涉及的政務服務流程，強化業務協同和數據共享，線上開通業務受理模塊，實現“全程網辦、一網通辦”；線下設立工作專窗，實現“一窗受理、限時辦結”，形成線上線下一體化的政務服務模式，推動實現開辦道路貨運企業“一件事”的辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，全面提升人民群眾的獲得感、滿意度。
二、工作目標
2024年6月底前，各省（區、市）交通運輸、市場監管等部門要加強部門協同，聯合制定印發本省實施方案，各省（區、市）互聯網政務服務平臺全面開通開辦道路貨運企業“一件事”受理端口，縣級以上地方人民政府政務服務中心開設開辦道路貨運企業“一件事”綜合服務窗口，實現一次提交材料、一次集成辦結的服務；各地形成健全完善的開辦道路貨運企業的管理制度，以及常態化的跨部門（交通運輸、市場監管以及數據資源監管等部門）、跨區域數據交換共享機制，大幅壓減辦理時長和辦事成本，線上線下政務服務效能整體提升。
2024年9月底前，交通運輸部互聯網道路運輸便民政務服務系統（以下簡稱“交通運輸部便民政務系統”）開辦道路貨運企業“一件事”線上辦理專區上線開通，為跨省辦理和數據共享提供支持。
三、優化“一件事”辦理方式
（一）適用事項范圍。
企業在申請辦理道路貨物運輸經營許可（危險貨物道路運輸經營、使用總質量4500千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經營的除外）、普通道路貨物運輸車輛《道路運輸證》配發等政務服務事項時，實行“一次提交材料、一次集成辦結”的“一件事一次辦”服務。
（二）優化辦理方式。
以信息化、智慧化手段優化開辦道路貨運企業“一件事”的審批服務流程。企業申請辦理道路貨運經營許可的，在依法向市場監管部門辦理登記注冊后，通過本省政務服務平臺線上受理端口或地方政務服務中心綜合服務窗口、交通運輸部便民政務系統，向縣級政務服務中心或交通運輸主管部門提出申請，實現全部材料一次性提交。交通運輸部門等受理部門同步通過數據共享獲取市場監管等部門歸集的政務數據，實現申請事項5個工作日內辦結，向企業頒發《道路運輸經營許可證》，向擬投入運輸的貨車配發《道路運輸證》。各地應同時開通線上端口和線下窗口兩種辦理渠道，確保企業辦事方便。
1.實現線上辦事“一網通辦”。依托各省（區、市）互聯網政務服務平臺或交通運輸部便民政務系統開設開辦道路貨運企業“一件事”辦理專區，采用“智能導引、一表申報、證照免交、信息預填”等集成服務，推動網上辦、一次辦，實現辦事申請“一次提交”、辦理結果“多端獲取”。
2.實現線下辦事“只進一門”。依托地方人民政府政務服務中心或交通運輸部門政務服務窗口開設開辦道路貨運企業“一件事”綜合服務窗口，實現一窗受理、一站辦理、限時辦結。積極推行導辦幫辦、預約快辦等便民服務。
四、重點任務
（一）優化“一件事”辦理流程。
針對開辦道路貨運企業“一件事”的申辦和審批需求，交通運輸部依據《中華人民共和國道路運輸條例》《道路貨物運輸及站場管理規定》等梳理形成了企業申請開辦道路貨運企業“一件事”服務指南（見附件1）、開辦道路貨運企業申請表（見附件2）以及開辦道路貨運企業業務流程（見附件3），明確了開辦道路貨運企業“一件事”的實施依據、許可條件、申請材料、數據共享渠道及審批流程，供各地參照執行。
（二）推動實現“一件事”數據共享。
圍繞高效開辦道路貨運企業“一件事”，各省（區、市）交通運輸、市場監管部門要結合本省實際，通過部門間數據直接聯通共享或省級政務數據平臺（數據中臺）共享的方式，開展開辦道路貨運企業“一件事”相關的營業執照、居民身份證與駕駛證等信息共享，實現省內跨部門數據和材料的自動獲取。對于已實現省級交通運輸和公安部門數據共享的省（區、市），原則上通過數據共享的方式獲取辦理“一件事”所需車輛行駛證和登記證書信息；對于暫未實現數據共享的省（區、市），可采取由申請企業上傳車輛行駛證和登記證書照片的方式獲取相關信息。待公安部門機動車電子行駛證推廣應用后，各地可采信電子行駛證。
各地交通運輸主管部門要加強道路運政管理信息系統、道路運輸電子證照系統、道路運輸車輛檢驗檢測信息系統、重點營運車輛動態監控系統等的業務協同，推動實現道路運輸達標車輛核查記錄表、機動車安全技術檢驗報告（含車輛技術等級）、車輛前方45°角照片、車輛衛星定位信息、駕駛員從業資格證等數據的自動獲取。涉及跨省（區、市）的車輛、從業人員相關數據，可通過部級道路運政管理信息系統或部數據共享交換系統服務接口獲取。中國交通通信信息中心要積極做好相關技術支持工作。
（三）升級“一件事”線上受理端口。
各省（區、市）交通運輸主管部門應通過省級政務服務平臺開通開辦道路貨運企業“一件事”線上受理端口，升級改造業務受理功能模塊，橫向打通省級市場監管、數據資源監管等部門信息系統，縱向對接各級政務服務平臺，實現申請一次填報、后臺自動流轉、數據共享應用、結果自動生成等功能。交通運輸部便民政務系統提供面向全國的開辦道路貨運企業“一件事”網上辦理服務，各省級交通運輸主管部門要按照《便民政務系統開辦道路貨運企業“一件事”技術要求》（見附件4），開展省級道路運政管理信息系統或行政審批系統相關業務功能模塊升級改造，并做好部省業務聯調和數據協同，確保“一件事”服務功能可靠有效運行。
（四）完善“一件事”關聯業務系統。
各省（區、市）交通運輸主管部門要加快推動省級道路運政管理信息系統或行政審批系統涉及開辦道路貨運企業“一件事”業務審核功能模塊和服務接口的升級改造，并加快推動省級車輛檢驗檢測信息系統等業務系統的適應性改造，加強數據同步共享，實現辦件自動流轉和辦理狀態實時反饋，為高效開辦道路貨運企業“一件事”提供有效技術支撐。業務辦理辦結后，應及時將電子證照文件歸集到部級道路運輸電子證照系統。
五、工作要求
各省（區、市）交通運輸、市場監管部門要加強與本省（區、市）公安交管、數據資源監管和政務服務管理等部門協同配合和技術對接，加快制定出臺本省具體實施方案，全面推進“一件事”服務落地見效；期間，可視情組織工作基礎好的地級市先行先試。要充分利用政務服務平臺和大廳、道路貨運場站等場所和各類媒體渠道，加強“一件事”工作宣傳推廣和服務引導。各省（區、市）交通運輸主管部門要在2024年6月底和11月底向交通運輸部報送本省開辦道路貨運企業“一件事”落實進展情況。
附件：
