為進一步深化交通運輸綜合行政執法改革，提升行政執法質效，推進嚴格規范公正文明執法，根據交通運輸部和省政府有關部署要求，結合工作實際，制定本方案。
　　一、總體要求
　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，以“推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化”為根本遵循，以推動綜合執法隊伍由數量規模向質量效能轉變為導向，完善執法體制機制，健全執法工作體系，提升隊伍能力素養，強化執法監督問責，加強基層執法保障，深化“兩度”執法成效，努力為推進交通運輸高質量發展提供有力的執法保障。
        （二）工作目標。到2026年底，行政執法公信力權威性進一步提升，執法領域突出問題有效整治，12328服務熱線涉及執法投訴舉報辦結率100%、滿意度95%以上，行政復議、行政訴訟糾錯率控制在10%以下；綜合執法業務融合效應進一步顯現，全省重點打造1個“法治云課堂”線上培訓品牌、培育10名優秀執法師資、培養100名重點執法業務骨干、舉辦1000場線上線下學習培訓、實現10000名左右執法人員再輪訓；執法監督制度體系進一步完善，重大執法案件法制審核率保持100%，一線執法人員執法記錄儀配備率100%；科技賦能執法聚合效應進一步彰顯，“一體化數智執法”破題見效，部省執法系統數據上傳率、合規率保持全國前列，一線執法大隊、中隊移動執法終端配備率達60%以上。
        二、重點任務及分工
　　（一）全面提升執法隊伍能力素質。
        1.提高政治能力。始終把政治建設擺在執法隊伍建設的首位，把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想等黨的創新理論作為學習培訓的重點，深入開展社會主義核心價值觀教育，教育引導廣大執法人員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”、不斷提高“政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”，正確把握政治方向，嚴格遵守政治紀律，樹牢踐行以人為本、為民服務的執法理念。（責任單位：各級綜合執法機構）
        2.加強黨的建設。要加強基層黨組織建設，堅持支部建在大隊上，鼓勵具備條件的基層中隊成立黨小組，配齊配強支委班子和黨小組長，嚴格執行“三會一課”制度，線上線下一體開展理論學習，夯實筑牢基層戰斗堡壘。全面推行交通執法123新模式，積極創建“四強”黨支部，鼓勵各地創新打造“黨建+執法”品牌，形成“總分結合、各具特色”的品牌建設新矩陣，實現黨建與執法互融互促。（責任單位：各級綜合執法機構）
        3.提升業務能力。要立足本地區本單位執法人員實際，分級分年制定培訓計劃，統籌線上線下培訓資源和載體，確保每名執法人員每年接受不少于60學時的公共法律知識、業務知識和執法技能培訓。要聚焦綜合執法業務融合，科學設置培訓課程，探索開展區分年齡、性別和崗位的執法人員體能達標測試，廣泛開展“大輪訓、大比武、大練兵”。要創新培訓方式，定期舉辦“法治云課堂”，廣泛開展以實務主題操作為主的執法技能大賽，支持毗鄰地區間開展聯合培訓，鼓勵與高等院校開展合作共建。（責任單位：各級綜合執法機構）要深化“151”執法領軍人才培育，實行“能者進、庸者退”的動態調整機制，分領域建立執法師資庫和重點業務骨干庫，以點帶面促進整體能力素質提升。（責任單位：廳政法處，省綜合執法局）
        4.嚴格人員管理。嚴格落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度，嚴把執法證件年審關，對不符合執法要求或被注銷執法資格的執法人員，要依法暫扣、收回或者提請司法行政部門注銷其行政執法證件。（責任單位：廳政法處，各市交通運輸局）完善執法人員考核機制，建立以執法辦案、學習培訓、獎勵懲戒、追責問責等為主的“一人一檔”，并與其評先評優、職務職級晉升相掛鉤。完善行政執法輔助人員管理制度，統一服裝樣式和編號規則，嚴禁行政執法輔助人員直接從事執法工作。（責任單位：省綜合執法局，廳政法處）
        5.培樹先進典型。要發現培樹一批政治堅定、作風正派、業務突出、清正廉潔的基層大隊長和優秀執法標兵，搭建“大隊長談執法”經驗交流平臺。（責任單位：廳政法處，省綜合執法局）鼓勵支持執法人員參加法律職業資格考試，加強公職律師隊伍建設使用，積極發揮其在重大執法案件法制審核、執法案卷評查、重大疑難復雜案件論證中的作用，支持各地探索公職律師同等條件下在評先評優、職務職級晉升予以適當傾斜。按照國家和省有關規定，對執法工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。支持開展年度法治事件、法治人物、行政執法事件等各類示范創建。（責任單位：各級交通運輸主管部門及其綜合執法機構）
        （二）全面推進嚴格規范公正文明執法。
        6.始終堅持常治長效。持續保持高壓態勢，綜合運用12328服務熱線、群眾來信來訪、投訴舉報、網站留言咨詢、復議訴訟等渠道，常態開展執法領域突出問題查糾整改。杜絕多頭執法、重復執法、逐利執法、“釣魚”執法，對人民群眾反應強烈、社會關注度高、引發負面輿情的重點問題，實行掛牌督辦、約談督導。定期編印執法典型案例“錯題本”，利用大數據技術加強對執法工作的分析研判和結果運用，定期印發執法運行情況分析簡報，建立問題預警機制，及時提醒、糾正苗頭性問題。（責任單位：各市交通運輸局，省綜合執法局）
        7.完善規范制度體系。統籌做好規范執法各項制度的立改廢，完善行政執法裁量基準制度，動態調整更新完善發布自由裁量權參照執行標準、輕微免罰事項清單和承諾輕罰事項清單，制定高頻執法檢查事項行為規范。（責任單位：廳政法處，省綜合執法局）編制執法辦案規范規程，編印執法指導案例。（責任單位：省綜合執法局）嚴格行政執法程序，全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，定期督查制度落實情況。依法健全以信用為基礎的新型執法機制，開展跨部門綜合監管、規范涉企行政檢查，“雙隨機、一公開”監管、非現場執法等工作機制，推動監管信息共享互認，加快推進“綜合查一次”改革；對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點領域，依法依規實行全覆蓋的重點監管。（責任單位：廳政法處、綜合運輸處、行政審批辦，省綜合執法局，各市交通運輸局）
       8.深化執法為民服務。深入踐行“四下基層”要求，定期開展執法大調研大走訪、“基層執法站所開放日”活動，嚴格落實聯系司機船員、執法回訪等制度，廣泛聽取意見、改進執法工作、幫助解決問題。分級制定年度執法為民辦實事清單，統籌利用基層執法站所因地制宜推進執法便民服務站建設。深化“輕微免罰”、“承諾輕罰”制度成效，督促引導受處罰企業加強合規管理、糾正違法行為，防止以罰代管。落實“誰執法、誰普法”普法責任制，寓普法于執法之中，全面推行“說理式執法”，執法普法一體推進。探索建立涉企行政執法案件經濟影響評估制度，依法降低行政執法對企業的負面影響。完善涉民營企業行政執法違法行為投訴舉報處理機制，依法保護民營企業和企業家權益。堅持發展新時代“楓橋經驗”，探索創建一批“楓橋式”基層執法站所，完成執法領域矛盾糾正多渠道化解機制，及時把問題矛盾化解在基層、化解在萌芽。（責任單位：各級綜合執法機構）
        （三）健全完善交通運輸行政執法工作體系。
        9.深化行政執法體制改革。根據中央和省委部署要求，深化交通運輸綜合行政執法體制改革。按要求開展行政執法事項清理，2024年底前梳理完善本部門行政執法事項目錄并向社會公布。配合做好鄉鎮街道行政執法賦權工作，加強對已經下放賦權事項的評估論證，依法研究提出可以賦權的行政執法事項清單建議。（責任單位：廳政法處，省綜合執法局，各市交通運輸局）
       10.全面推進行政執法協作。積極探索推動工程質量安全“省市共監”。（責任單位：廳建設市場處，省質安中心，省綜合執法局，各市交通運輸局）鞏固長三角交通運輸區域執法協作示范試點成效，推動區域執法標準趨同、執法結果互認、違法線索抄告、執法檢查聯動，探索區塊鏈技術在區域執法協作中的應用，舉辦長三角區域執法協作應急演練。（責任單位：廳政法處，省綜合執法局，各市交通運輸局）嚴格落實行刑銜接工作指引，及時依法依規移送行政執法過程中發現的有關問題線索。（責任單位：各市交通運輸局，省綜合執法局）
       （四）加快構建行政執法協調監督工作體系。
        11.完善行政執法監督制度。進一步理順綜合執法業務及事中事后監管工作機制，動態編制年度事中事后監管檢查計劃，強化全鏈條監管。落實《安徽省交通運輸綜合行政執法監督辦法（試行）》，強化交通運輸主管部門對所屬綜合執法機構的內部監督、上級交通運輸主管部門及其綜合執法機構對下級交通運輸主管部門及其行政執法機構的層級監督，到2024年底前基本建成制度完善、機制健全、職責明確、監督有力、運轉高效的省市縣三級執法監督工作體系。（責任單位：廳政法處，省綜合執法局，各市交通運輸局）建立好案卷評查標準，每年組織執法案卷評查，持續提升執法案卷制作水平。（責任單位：省綜合執法局）研究制定科學合理的執法質效評價指標體系，組織開展執法質效評估，適時開展執法滿意度第三方評估，持續強化執法監督質效。（責任單位：廳政法處，省綜合執法局）
        12.創新行政執法監督方式。制定年度執法監督工作方案，綜合運用執法工作報告、統計分析、評議考核等方式，經常性監督工作開展情況，督促全面履行行政執法職能。嚴格落實重大敏感執法案件報告制度，完善重大案件專項監督調查處理機制，加強對重大行政處罰案件的統籌協調、日常監督和業務指導。強化外部監督，建立內部層級監督與12345、12328等監督渠道的信息共享，2024年底前實現行政執法行風監督員聘任全覆蓋并實質運轉。（責任單位：省綜合執法局，各市交通運輸局）
       （五）建立健全行政執法保障體系。
        13.全面推進行政執法“四基四化”建設。各地要根據執法監管實際和保障一線執法需要，合理設置基層執法站所，按照標準、因地制宜，加快推進基層執法站所建設，確保2025年底全面統一站所外觀形象。要嚴格按照《安徽省交通運輸綜合行政執法基層站所規范化建設規范指引（試行）》的規定，同步推進站所內部規范制度建設，做到以制度管權管事管人。（責任單位：廳政法處，省綜合執法局，各市交通運輸局）
        14.持續提升科技執法水平。建設應用“一體化數智執法”平臺，建立執法場景研發建設“揭榜掛帥”機制，打造“一地創新、全省通用”的執法系統建設新模式。全面推進執法案件自助辦、便捷辦、現場辦，2026年底前一線執法單元執法終端配備使用率達60%以上。加強大數據、云計算等信息技術在執法中的推廣應用，推進行業內行政許可、業務管理與行政處罰數據共享，加強與司法、公安、市場監管等領域數據對接，努力實現執法監管的精準化。（責任單位：廳科技處、政法處，省綜合執法局，各市交通運輸局）
        15.加大執法經費保障力度。各地要積極爭取黨委組織部門和機構編制部門的支持，統籌調配一線執法力量，加強執法隊伍梯隊建設。要按照中央與地方財政事權和支出責任改革要求，爭取將行政執法工作經費、行政執法裝備配備費用納入本級預算，合理保障執法經費投入力度，滿足一線執法工作需要。修訂出臺治超綜合執法專項資金管理辦法，嚴格規范獎補資金使用。（責任單位：廳人教處、財務處、政法處、運輸處，省綜合執法局，各市交通運輸局）
        16.切實保障執法人員合法權益。嚴格落實《安徽省交通運輸綜合行政執法人員執法過錯責任追究辦法（試行）》，嚴格執法過錯責任追究，推進盡職免責、容錯糾錯機制落地。完善行政執法人員心理咨詢服務和危機干預機制。落實行政執法人員待遇政策，強化行政執法人員職業保障，依法依規為基層一線行政執法人員辦理保險。（責任單位：省綜合執法局，各市交通運輸局）
        三、保障措施
       （一）強化組織領導。各單位要深化思想認識，加強組織領導，明確責任分工，細化制定年度工作計劃，及時研究協調解決工作推進中的重大問題，并于2025年10月底前完成中期評估，2026年10月底前完成終期評估，及時做好鍛長補短，確保各項重點任務抓實落細。
        （二）強化督導問責。各單位要推動提升行動與日常執法監督互融互促，找準結合點和著力點，強化跟蹤調度，務求取得實效。廳將以明查與暗訪相結合的方式，開展督導檢查，對工作開展不力、成效不明顯的，專門約談通報，并作為年度綜合執法檢查的關鍵指標，督促抓好落地。
　　（三）加大宣傳力度。各單位要充分利用各類媒體平臺，線上線下、廣泛宣傳工作成效，注重發現、培養和宣傳執法先進典型集體、先進個人，注重挖掘、總結、推廣基層鮮活經驗和典型做法，講好交通執法為民故事，充分展示安徽交通運輸綜合執法的新作為、新形象。