東方網2月22日報道 汽車4S店售后價格高，一直被廣大的汽車車主所詬病。甚至有車主戲稱“買得起車，卻保養不起車。”

    一位姓田的車主對《中國產經新聞》記者說，“每年在4S店保養的費用是一筆不小的開支，這還不算修車的費用。”

    近日，交通運輸部、環境保護部、商務部、國家工商行政管理總局等八部委聯合發布《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》（以下簡稱《辦法》），有業內人士稱，此舉旨在打破4S店修車壟斷。

    《辦法》自2016年1月1日起實施，明確汽車生產者應采用網上信息公開方式，公開所銷售汽車車型的維修技術信息。

    另外，《辦法》規定，汽車生產者應以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，向所有維修經營者及消費者無差別、無歧視、無延遲地公開所銷售汽車車型的維修技術信息；不得通過設置技術壁壘排除、限制競爭，封鎖或者壟斷汽車維修市場。

    因而，有業內觀察者稱，此《辦法》的出臺及有效實施將建立我國的汽車維修技術信息公開制度，打破技術壟斷，真正發揮市場在資源配置中的決定性作用。

    優品金融研究所研究員王文濤表示，《辦法》的出臺有利于破除汽車維修市場的壟斷，打通市場供需關系，促進市場健康有序發展，從而解放更多消費潛力，讓各方主體均能長久受益。

    簡而言之，《辦法》的出臺不僅符合目前售后市場開放和部分維修企業的利益，也間接有利于消費者降低維修成本，提高服務滿意度。

    據了解，對于汽車維修壟斷問題，從去年開始，國家發改委就已經開始對汽車的相關企業陸續展開反壟斷調查。

    交通運輸部于去年6月30日發布《關于征求促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》，并公開向社會征求意見，而破除維修配件的壟斷渠道成為其中的重要內容。

    究竟我國在汽車維修方面存在著哪些嚴重的問題呢？

    信息不公開等癥結待解

    經過數十年的市場發展，民用汽車保有量已經具有相當規模，以維修為代表的汽車后市場越來越受到人們的關注。與此同時，汽車后市場出現的問題也逐漸地暴露和顯現出來。

    中投顧問高級研究員李宇恒在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，目前汽車維修方面存在過度維修、維修價格虛高以及不合要求的汽車零部件流入汽車后市場等問題。

    李宇恒對記者說，“造成這些問題的原因，主要是4S店壟斷汽車維修市場，汽車維修價格和維修信息并未透明公開；而且汽車維修行業的管理體制存在缺陷，當然目前市場監管不足。”

    “信息不公開、消費不透明、甚至服務不誠信等問題近年來在汽車維修行業顯得尤為突出。”王文濤認為，而造成這些問題的根源在于各汽車生產者聯合其4S店經銷商共同在汽車維修行業形成了維修技術及零配件渠道壟斷。王文濤進一步向記者分析。

    從以上業內人士的分析中，可以發現汽車維修方面出現的種種問題的根源主要在于壟斷，正是因為壟斷才衍生了各種各樣的嚴重問題。

    王文濤進一步對記者強調，“壟斷帶來的這些問題直接造成了當前我國汽車后市場，特別是配件和維修市場的混亂，看似壟斷者受益，實際上由于其阻礙了汽車后市場，尤其是維修市場的健康有序發展，導致該市場的消費潛力沒有得到充分和完全的釋放，各汽車生產者及其經銷商未必獲取了市場的最大化利潤，而廣大車主也遲遲得不到性價比適宜的放心服務。”

    記者在采訪中了解到，抓住“壟斷”這個癥結，其實反壟斷部門一直在做著這項工作。國家及地方反壟斷部門，自去年8月至今年9月間，先后對克萊斯勒、奧迪、奔馳等多家豪華車企及旗下品牌經銷商進行了反壟斷調查及處罰。

    當然，過去對于豪華車企及旗下品牌經銷商反壟斷處罰，更多的是針對整車價格。而《辦法》的出臺，有業內人士稱，主要針對飽受詬病的汽車后市場反壟斷的一次突破：這一舉措不僅將促進國內汽車4S店原廠配件和原廠授權維修資源的放開。而且將打破長期以來汽車生產企業對維修技術信息和維修配件實行“授權”經營的模式,推動維修市場的公平競爭,保障廣大車主的切身利益。

    值得一提的是，當充分肯定《辦法》對于破除維修技術壟斷方面的巨大貢獻和意義的同時，也充分認識到破除4S店修車壟斷是一個系統工程，絕非單一政策就可簡單打破和解決的。

    期待政策再加碼

    李宇恒認為，徹底根治4S店修車壟斷，需要把握以下幾點，一是我國目前汽車配套設施水平還有待提高，汽車維修企業的品牌化建設還需加強；二是我國汽車維修人員的素質整體較低，缺乏核心競爭力；三是汽車維修企業的質量管理、服務體系與國外相比存在一定的差距。

    據公開資料顯示，2014年中國國內汽車保有量將近1.4億，近10年汽車年均增加1100多萬輛，隨著汽車保有量猛增，對汽車維修技術工人的需求量也越來越大。

    但另據資料顯示，目前約有7成以上的汽修人員僅有初中文化水平，而真正具備現代知識體系和技能的人才占的比例而很少，工藝精湛的保養和修理技師就更少了。

    “解決汽車后市場壟斷，后期仍需政策加碼，不僅如此，政策的有效落實也是打破壟斷、實現政策意圖的關鍵。”王文濤則認為，徹底根治4S店修車壟斷，主要在于政策的落實，尤其是有關配套政策的全面推進。簡單依靠單個政策，恐怕只能“頭疼醫頭、腳疼醫腳”，難以達到“直入病灶”破解壟斷的效果。因為，壟斷主體及其相關利益者涉及產業鏈及市場的多個領域，在某一環節被限制，他們完全可以在另一環節加倍補回來，最終消費者還是無法得到真正的實惠，市場依舊不健康。所以，破解壟斷，政策的落實是重點也是難點，而相關政策的協同推進則是關鍵。破解壟斷，絕非一朝一夕，更是一項系統工程。

    另外，在目前整個汽車銷售利潤偏低的背景下，售后服務的利潤已成為不少經銷商的主要利潤來源。

    有業內人士稱，作為廠商的特約銷售店，4S店既是壟斷鏈條的既得利益者，又是廠商強權下的弱勢者，反壟斷沖擊將首當其沖。因而《辦法》的出臺有可能對經銷商剛剛建立的售后盈利點造成不小的打擊。

    其實，除了考慮后續的政策以外，其實在《辦法》在落實過程中，可能出現一些不可避免的困難。

    王文濤認為，最大困難可能在于信息公開與保護知識產權之間分寸的把握。

    由于《辦法》并未包含清晰的界定，因此在界定標準正式出臺之前，該政策的有效落實可能還需要一段時間。

    從以上觀點可以看出，破除壟斷是一項系統工程，頂層文件的出臺，不僅需要配套政策的支持，更需要落實到產業層面的具體指導，如技術標準、流程等。

    市場新格局有望逐漸形成

    可以說，《辦法》的出臺和實施，打破4S售后壟斷是焦點，那么隨著壟斷格局的打破，未來汽車售后、保養這一層面會朝著何種趨勢和方面邁進值得期待。

    對此，李宇恒表示，未來汽車維修保養或將免費，唯一的收費將來源于汽修必須配備的零部件，以及少量技術費。

“隨著《辦法》的出臺，打破4S店的維修壟斷，未來汽車后市場前景明朗，發展空間較大。隨著汽車保有量的上升，汽車后市場市值預估將有7000億元，同時也將帶動許多相關產業的發展。”李宇恒進一步表示。

    王文濤則認為，隨著《辦法》的實施，以及相關政策、規范的推進落實，當前的壟斷格局顯然會被逐漸打破。隨之而來的，是壟斷主體面臨轉型，現有的利益格局將重新調整，直到由市場重新篩選出新的行業龍頭，形成新的市場格局。

    “短期來看，4S店經銷商現有的經營管理模式或將進一步深度調整，2S店模式或成為新寵，由于技術壟斷及渠道壟斷的逐步破除，第三方汽車維修業將迎來巨大的發展機會。但也需要指出的是，如果4S店經銷商的經營管理模式能夠深調到位，未來的經營管理模式也能夠做到更加靈活，且能有效提升價格競爭力；從長遠來看，第三方汽車維修機構相較4S店經銷商的競爭優勢將最終趨零，甚至后者還有機會重新獲得比較優勢。因此，第三方汽車維修機構因此就《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》而獲得的發展機會是有時效性的，需要認真把握好。”王文濤對記者說。